■聚焦點(diǎn)·2021教育金秋系列發(fā)布會(huì )
“我國學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體改善?！?月3日，教育部召開(kāi)第五場(chǎng)2021教育金秋系列發(fā)布會(huì )，公布了第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調研結果。
“此次調研也發(fā)現了學(xué)生視力不良和近視率偏高、學(xué)生超重肥胖率上升等一些學(xué)生體質(zhì)與健康狀況亟待解決的問(wèn)題?！苯逃矿w育衛生與藝術(shù)教育司司長(cháng)王登峰說(shuō)。
如何加強和改進(jìn)學(xué)校體育、衛生與健康教育工作？近日，教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛生與健康教育工作的意見(jiàn)》，發(fā)布會(huì )就此進(jìn)行了解讀。
學(xué)生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率逐漸上升
2019年教育部等六部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調研，在全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的93個(gè)地市1258所學(xué)校進(jìn)行調研，調研學(xué)生超37萬(wàn)人，覆蓋全日制普通中小學(xué)、普通高等學(xué)校學(xué)生。
調研結果顯示，學(xué)生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率逐漸上升，學(xué)生身高、體重、胸圍等形態(tài)發(fā)育指標持續向好，學(xué)生肺活量水平全面上升，中小學(xué)生柔韌、力量、速度、耐力等素質(zhì)出現好轉，學(xué)生營(yíng)養不良持續改善。
具體而言，2019年全國6—22歲學(xué)生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率為23.8%。相比2014年的調研數據，13—15歲、16—18歲、19—22歲的體質(zhì)健康達標優(yōu)良率分別上升5.1、1.8和0.2個(gè)百分點(diǎn)，初中生上升最為明顯。此外，在肺活量、柔韌、力量、速度、耐力等方面，初中生改善提升也最為明顯。
王登峰表示，初中生體質(zhì)健康改善最為明顯與中考體育改革密不可分。近年來(lái)，隨著(zhù)中考體育考試分值提高，中學(xué)生尤其是初三學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間顯著(zhù)增加。調研數據顯示，在校體育鍛煉一小時(shí)比率，初三學(xué)生為42.7%，高于高一學(xué)生的30.6%。體質(zhì)健康達標優(yōu)良率初三學(xué)生為29.2%，高于高一學(xué)生的22.6%。
數據表明，校園足球等體育特色學(xué)校建設對增強學(xué)生體質(zhì)與健康起到了積極作用。校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率為29.2%，高于非校園足球特色學(xué)校的22.3%。
調研發(fā)現，足量的體育鍛煉時(shí)間和睡眠時(shí)間對增強身體素質(zhì)、預防近視發(fā)生有積極影響。每天能夠保證1小時(shí)以上在校體育鍛煉時(shí)間的學(xué)生體質(zhì)健康達標優(yōu)良率為27.4%，顯著(zhù)高于體育鍛煉時(shí)間不足的學(xué)生的17.7%。每天睡眠充足學(xué)生的近視率為47.8%，顯著(zhù)低于睡眠不足的學(xué)生的67.8%。每天安排兩次以上眼保健操的學(xué)校的學(xué)生近視風(fēng)險低于其他學(xué)校。
“學(xué)生的體質(zhì)與健康出現好轉，但是問(wèn)題依然嚴峻，青少年的近視、肥胖，大學(xué)生體質(zhì)下滑的問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到有效遏制?！蓖醯欠逭f(shuō)。
破解健康課誰(shuí)來(lái)教、教什么、怎么教
面對學(xué)生體質(zhì)與健康狀況亟待解決的問(wèn)題，《意見(jiàn)》對學(xué)校健康教育內容進(jìn)行了系統化、規范化的安排，對健康教育誰(shuí)來(lái)教、教什么、怎么教，都作出了明確的界定?！斑@是一個(gè)歷史性的突破?！蓖醯欠逭f(shuō)。
“堅持健康第一，是《意見(jiàn)》的一項基本原則?！蓖醯欠灞硎?，“我們不僅要讓學(xué)生承擔起自己健康第一責任人的職責，同時(shí)社會(huì )、學(xué)校、家庭也要把‘健康第一’真正放在教育教學(xué)、家庭和社會(huì )活動(dòng)非常顯著(zhù)、非常重要的位置上來(lái)?！?
在王登峰看來(lái)，《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力破解制約學(xué)校衛生與健康教育發(fā)展的突出問(wèn)題、影響學(xué)生健康的重點(diǎn)問(wèn)題。一是學(xué)校的健康教育問(wèn)題。體育與健康課在推進(jìn)的過(guò)程中，在內容、教授方式以及教學(xué)效果方面還存在許多問(wèn)題。二是學(xué)校的衛生保障問(wèn)題。三是如何幫助學(xué)生養成健康的生活方式。
針對這些關(guān)鍵問(wèn)題，《意見(jiàn)》提供了破題思路。
關(guān)于“誰(shuí)來(lái)教”的問(wèn)題，《意見(jiàn)》要求，發(fā)揮學(xué)校衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、體育與健康課教師和教職員工等全員育人作用。在“教什么”上，《意見(jiàn)》明確，引導學(xué)生主動(dòng)學(xué)習掌握日常鍛煉、傳染病預防、食品衛生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長(cháng)發(fā)育、性與生殖健康、心肺復蘇、安全避險與應急救護方面知識和技能等。在“怎么教”上，《意見(jiàn)》強調，以中小學(xué)為重點(diǎn)，注重大中小幼相銜接，完善以課堂教學(xué)為主渠道、以主題教育為重要載體、以日常教育為基礎的學(xué)校健康教育推進(jìn)機制。在課時(shí)保障上，中小學(xué)校每學(xué)期應在體育與健康課程總課時(shí)中安排4個(gè)健康教育課時(shí)。
在夯實(shí)衛生工作基礎方面，《意見(jiàn)》提出了開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)、健全疾病預防體系等9個(gè)方面舉措，提出探索訂單定向免費醫學(xué)生培養、醫療機構派駐等方式解決校醫和健康教育師資配備問(wèn)題，或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供相關(guān)服務(wù)。
值得注意的是，《意見(jiàn)》提出實(shí)施青少年急救教育行動(dòng)計劃，完善學(xué)校急救教育標準，加強學(xué)校急救設施建設和師生急救教育培訓，納入教育“十四五”規劃，從人、財、物等方面予以保障。
讓教育評價(jià)體系發(fā)揮重要作用
“一分部署，九分落實(shí)?！蓖醯欠灞硎?，重點(diǎn)通過(guò)四方面工作確?！兑庖?jiàn)》落實(shí)。
第一，要真正抓好落實(shí)健康教育。近期，教育部將出臺大中小幼健康教育大綱和健康教育指導綱要。此外，為幫助各地各校開(kāi)好健康教育課程，教育部還會(huì )組織專(zhuān)家，利用信息化手段發(fā)布相關(guān)課件和資源。
第二，進(jìn)一步強化學(xué)校體育。讓學(xué)生在體育活動(dòng)、體育鍛煉和體育競賽中，能夠享受樂(lè )趣，切實(shí)增強體質(zhì)，健全人格，錘煉意志。
第三，要幫助學(xué)生養成健康的生活方式。教育部出臺了手機、作業(yè)、睡眠、體質(zhì)、讀物等管理文件，都在為學(xué)生減輕課業(yè)負擔、增加戶(hù)外和體育鍛煉時(shí)間。
第四，強化領(lǐng)導、管理、監督和評估。將學(xué)校衛生與健康教育工作列入政府政績(jì)考核指標、教育部門(mén)和學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標，納入學(xué)校督導評價(jià)體系，成為學(xué)校各項工作綜合評價(jià)中的重要組成部分，成為“健康中國行動(dòng)”特別是中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)的重要評價(jià)指標。
長(cháng)期以來(lái)，“重智育、輕體育”現象突出，如何確保開(kāi)足開(kāi)齊體育課？
“對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續3年下降的地區和學(xué)校，在教育工作評估中實(shí)行‘一票否決’?！苯逃矿w育衛生與藝術(shù)教育司一級巡視員郝風(fēng)林介紹，總體上看，全國多數學(xué)校能夠按規定開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康課程。比如江西省建立了體育與健康課程上網(wǎng)曬課表制度，并公開(kāi)接受家長(cháng)和社會(huì )監督；重慶市建立了學(xué)生體質(zhì)健康綜合素質(zhì)信息平臺實(shí)施監測。
此外，郝風(fēng)林表示，中小學(xué)校要嚴格落實(shí)國家規定的體育與健康課程的剛性要求，小學(xué)一二年級每周4課時(shí)，三至六年級和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)。有條件的學(xué)校每天開(kāi)設一節體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生的校園體育活動(dòng)。
《中國教育報》2021年09月04日第1版 （林煥新 歐媚）
